全国工商联：推动实现医疗健康产业持续发展的提案

医疗卫生事关民生健康福祉，是满足人民对美好生活向往的重要前提。

近年来，我国医疗卫生事业发展成效显著，但仍然存在一些问题：在新药、新设备的研发和转化应用上限制较多;技术转化下行渠道仍不够通畅，公立三甲医院积极性不高，民营医疗机构普遍规模偏小;没有充分利用信息技术普及更广泛更便捷的医疗服务等。

在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，如何更好推动我国医疗事业健康发展，特别是在新药、新医疗设备、新技术、新服务、新研发五个方面与世界先进水平保持同步?全国工商联在向全国政协十三届五次会议提交的《关于推动实现医疗健康产业持续发展的提案》中建议：

一是继续加大医疗新药、新设备研发应用力度。围绕新型生物技术药物、罕见病重大用药以及高端医疗设备等，支持鼓励公立医院、科研院所、高新技术企业等优质医疗资源组建研究集群，开展关键核心技术攻关，打造医药结合、医工结合、基础与临床结合、研究与转化相配套的科技创新模式，形成“医学中尚未解决的实际临床需求—基础实验验证研究—临床实际应用中迭代优化”的医疗产业新范式。打造国际医疗新药、新设备合作开放新机制，积极举办有国际影响力的新药、新设备创制研讨会、论坛和成果交易会，借鉴先进技术经验，扩大国际交流合作，推动新药、新设备技术成果转化应用。

二是加强医疗新技术转化体系建设。建立医疗技术临床应用“白名单”，对于医疗领域的前沿技术、颠覆性技术和紧缺技术，在对其安全性、有效性、经济适宜性及伦理问题等进行评估后，加快推进临床应用，抓住最佳转化窗口期。依托数字互联网平台，搭建医疗机构、医管机关、医疗企业、临床患者之间的新技术转化平台，一方面通过连接供需双方促进新引进、新开发技术的效益转化，另一方面建立共享数据库，及时收集、上传新技术应用产生的临床数据，及时控制风险并进行效果评估。

三是加快推广互联网医疗等新服务模式。利用互联网新技术新应用对传统医疗产业进行全方位、全角度、全链条改造，在互联网医疗服务方面实现全球领跑。同时大力发展平台型互联网医院，鼓励有经验、资质好、运营成熟的互联网医疗企业申请牌照，带动产业数字化发展。通过适当政策引导，以线上家庭医生为切入点，逐步使互联网成为健康医疗服务的入口和主要的健康管理途径，实现基于“在线初诊+市场化医疗资源调配+诊后连续管理”的线上分诊模式，大幅提升线上分诊的时效性、经济性和系统性。

四是为创新研发提供人才、资金等方面保障。依托各大医学高等院校，在相关优势专业建立定向培养机制，做好医疗、人工智能、大数据等领域高级人才和复合型人才的战略储备，并在户籍、子女教育方面给予部分优惠政策。同时，在融资渠道方面，积极引导社会各类资本向医学科研领域倾斜，鼓励国内外投融资机构设立专项投资基金，用于新药、新设备、新技术的研发投资和医疗责任赔付。

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