3天5次聚焦煤炭市场，发改委下“最后通牒”，定价时代来临了？

本报记者张琪 徐芸茜 北京报道

煤炭市场价格机制建立的问题仍待解决。

2月25日，国家发改委发布了一则关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，其中提到要引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，从提升煤炭市场供需调节能力、强化煤炭市场预期管理、加强煤、电市场监管三个方面，健全煤炭价格调控机制，并且通知自2022年5月1日起执行，进口煤炭价格不适用规定。而这也是发改委3天内第五次聚焦煤炭市场。

慷楷数据科技首席经济学家杨敬昊对《华夏时报》记者表示：“去年10月开始，国家就出台了一系列平抑煤炭价格的政策，但从煤炭价格传导到整个产业链是需要时间的。”

“煤炭市场价格形成机制的核心是引导煤炭价格在合理区间运行。利于上下游产业协调发展，避免市场抄作，尤其是影响煤价，进而影响电价，影响工厂生产，甚至难以保障能源安全。”中国产业研究突出贡献奖获得者邓伟强对本报记者表示。

因此，无锡数字经济研究院执行院长吴琦对本报记者表示：“完善煤炭市场价格形成机制，一方面是在保证电力稳定生产和能源安全的基础上，让煤炭价格反映市场供需，充分发挥市场在发现价格、形成价格的作用，确保居民、农业用电价格稳定；另一方面是在双碳目标大背景下，通过价格信号激励煤炭企业清洁生产，推动煤电从主力电源向调节性电源转型，使燃煤电厂成为以新能源为主体的新型电力系统的坚强支撑。”

发改委3天5次聚焦煤炭市场

此次国家发改委对煤炭市场下达了“最后通牒”，明确指出5月1日起执行完善煤炭市场价格形成机制。

事实上，在此前两天，国家发改委已经多次聚焦煤炭价格，提及煤炭市场价格形成机制相关问题。

2月24日，国家发改委举行专题发布会，介绍进一步完善煤炭市场价格形成机制有关情况。价格司司长万劲松，副司长、一级巡视员彭绍宗，副司长周伴学对煤炭的价格机制相关问题进行了解答和介绍。

同日，国家发改委在官微上发布了国家发展改革委进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知。通知中指出，加强煤炭市场价格调控监管，引导煤炭价格在合理区间运行，促进煤、电上下游协同发展，保障能源安全稳定供应。

2月23日，国家发改委组织开展动力煤期货市场异常交易行为排查，及时了解有关市场主体交易情况，排查异常交易和恶意炒作，严厉打击扰乱市场、哄抬价格等违法违规行为，维护正常市场秩序。

对于近日动力煤期货个别品种价格连续大幅上涨的情况，国家发展改革委立即会同有关方面，开展异常交易行为排查，对涉嫌恶意炒作的交易主体进行了仔细甄别，并请地方有关职能部门严肃约谈。同日，国家发改委针对部分机构发布煤炭价格与当前市场煤价实际水平明显不符的情况，国家发展改革委组织有关地方政府部门、煤炭企业、港口和煤炭价格资讯机构召开会议，对价格采样信息逐条进行比对核实和要求整改。

国家发改委对煤炭价格机制的重视不止表现在这三天里。从去年10月开始，国家发改委就出台了一系列政策调控煤炭价格。去年12月份，发改委甚至曾10天内6次提及煤价市场现象，多次针对煤炭价格机制召开会议讨论。显然，煤炭价格问题已经成为发改委近期工作重点。

如何建立价格机制

一系列关于煤炭价格的政策组合拳不断出击，但是煤炭市场价格机制建立的问题仍待解决。

邓伟强对《华夏时报》记者表示：“煤炭市场价格形成机制的核心是引导煤炭价格在合理区间运行。利于上下游产业协调发展，避免市场抄作，尤其是影响煤价，进而影响电价，影响工厂生产，甚至难以保障能源安全。”

可以说，煤炭市场价格机制的建立刻不容缓。吴琦表示：“完善煤炭市场价格形成机制，一方面是在保证电力稳定生产和能源安全的基础上，让煤炭价格反映市场供需，充分发挥市场在发现价格、形成价格的作用，确保居民、农业用电价格稳定；另一方面是在双碳目标大背景下，通过价格信号激励煤炭企业清洁生产，推动煤电从主力电源向调节性电源转型，使燃煤电厂成为以新能源为主体的新型电力系统的坚强支撑。”

煤炭价格不稳定引发了一系列问题。杨敬昊对本报记者表示：“煤炭价格上涨，推升了全品系工业品的价格水平，就更加剧了生产者价格指数和消费者价格指数的差距扩大，压缩了工业企业的利润，造成中小企业的经营困难。”不过，杨敬昊也进一步指出：“去年10月开始，国家就出台了一系列平抑煤炭价格的政策，但从煤炭价格传导到整个产业链是需要时间的。”

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