央行等4部门印发金融标准化发展《规划》 防范借科技名义违法违规从事金融业务

记者刘佳 北京报道

“十三五”时期我国金融标准化取得突出成绩，但是还存在诸多不足。金融标准体系发展不均衡不充分，市场自主制定标准有待进一步规范，标准数字化转型缓慢，专业研究机构数量和能力不足，复合型人才短缺等问题仍存。

基于此，中国人民银行会同市场监管总局、银保监会、证监会于近日联合印发《金融标准化“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》明确七个方面的重点、提出两个主要目标，并坚持金融业务与非金融业务严格隔离，厘清科技服务与金融业务边界，防范借科技名义违法违规从事金融业务。

业内人士表示，《规划》的出台更有效地适应金融数字化转型发展，在数字时代发挥基础性、引领性作用，助力打造风险可控的数字时代金融服务。

七个重点、两个目标

金融标准是金融领域需要统一的技术要求，为金融活动提供规则、指引。而金融标准化工作则需要更好的发挥标准化在推进金融治理体系和治理能力现代化中的基础性和引领性作用。

因此《规划》明确七个方面的重点，即：标准化辅助现代金融管理；标准化助力健全金融市场体系；标准化支撑金融产品和服务创新；标准化引领金融业数字生态建设；深化金融标准化高水平开放；推动金融标准化改革创新和夯实金融标准化发展基础。

其中，在标准化助力健全金融市场体系中，提到完善金融基础设施标准，深入推进证券期货标准建设，加大黄金市场标准供给，拓展升级保险市场标准。

业内人士认为，大力推进资本市场基础数据标准和监管数据标准制定，研究构建资本市场数据标准体系，提升证券期货业数据治理水平，有力支撑资本市场数字化转型。

华西证券则判断，银行业保险业数字化转型，与我国做大做强数字经济的框架高度一致，也是驱动货币支付等基础设施深度数字化的引擎。

此外，《规划》还明确了主要目标：到2025年，与现代金融体系建设相适应的标准体系基本建成，标准与金融监管、金融市场、金融服务深度融合，金融标准化的经济效益、社会效益、质量效益和生态效益充分显现，标准化支撑金融业高质量发展的地位和作用更加凸显。

展望2035年，科学适用、结构合理、开放兼容、国际接轨的金融标准体系更加健全，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的金融标准化工作格局全面形成，知标准、守标准、用标准成为金融业广泛共识，全社会对金融标准化认识达到新高度，标准化成为支撑金融业高质量发展的重要力量。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《华夏时报》记者分析称，《规划》以顶层设计的方式，对金融标准的制定、实施细节进行了统筹，并以金融标准推动金融业数字生态的形成，金融标准将在未来推动金融行业高质量发展、健康发展，推动金融业提质增效和拓展金融应用场景。

防范借科技名义违法违规从事金融业务

在标准化引领金融业数字生态建设方面，其中《规划》提出稳步推进金融科技标准建设。加强云计算、区块链、大数据、人工智能、生物识别、物联网等标准研制和有效应用，引领金融科技规范健康发展。推动金融领域科技伦理治理标准体系建设。加快实施函证数据标准，促进函证数字化稳步发展。

盘和林指出，之所以提出要加快实施函证数据标准，一方面是规范函证数据格式标准，可以让函证数据更具备可比性，另一方面也有利于银行开放数据端口，为金融监管强化函证数据的结构性，便于算法分析，也便于开放银行，可以促进函证数据和企业管理系统、审计事务所系统对接，让银行函证更加便利。

在系统完善金融数据要素标准上，统筹金融数据开发利用、公共安全、商业秘密和个人隐私保护，加快完善金融数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等标准规范。

“完善数据要素标准主要是为了打通数据要素流通渠道，推动银行向开放银行发展，打破数据垄断，促进数据流通，将数据要素流通交易纳入到规范当中，在数据要素流通的各个环节制定细化标准，在促进数据要素流通的同时，保障数据的安全性。并且通过数据要素标准化，让数据更加便于交易，促进数据要素向需求方流动。”盘和林补充到。

值得注意的是，《规划》坚持金融业务与非金融业务严格隔离，厘清科技服务与金融业务边界，防范借科技名义违法违规从事金融业务。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉对《华夏时报》记者表示，在谈及金融和非金融问题时，如何将它进行一个严格的隔离，这就需标准和规范在其中发挥作用。而厘清科技服务与金融业务边界上，《规划》一方面可以赋能金融创新，另一方面可以更好的防范金融风险，对未来在推动金融行业高质量发展、健康发展方面起到决定性作用。

此外，在稳妥推进法定数字货币标准研制上，《规划》综合考量安全可信基础设施、发行系统与存储系统、登记中心、支付交易通信模块、终端应用等，探索建立完善法定数字货币基础架构标准。

盘和林认为，其一是通过标准巩固数字人民币的安全性，通过标准流程对数字人民币进行全流程管理，扫除安全隐患，防范潜在风险。其二是通过标准打开数字人民币和新兴支付场景融合的接口，让数字人民币更加普及。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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