两会这些建议冲上热搜：三孩高考加20分、鼓励在校研究生结婚生育等

（图源：图虫创意）

全国两会正在召开，多位代表委员关于促进三孩生育的建议冲上热搜。

优化生育政策一直是广受关注的热点话题。今年以来，全国已有多个省份通过相关条例，实施延长产假、增加育儿假等措施。

今年的政府工作报告也提出，完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

建议鼓励在校研究生结婚生育

全国人大代表周燕芳5日表示，老龄化和少子化是我国当前面临的重要问题。人口问题关乎社会发展，需综合施策，根源提升女性生育意愿。建议加快建立健全家庭社会友好的政策体系：

一、延长男性带薪育儿假并强制执行，分担女性育儿压力，缩小就业中因产假差异导致的性别歧视。

二、大力发展普惠性托育机构，缓解双职工家庭育儿压力。

三、逐步实现将幼儿园纳入国家义务教育范围，并加大对民办幼儿园的监管。

四、加大财税鼓励支持力度，减轻育儿家庭的经济负担。

五、减轻有孩家庭购房与租房的经济负担。

六、鼓励和保障在校硕士和博士生结婚生育。

目前，我国人口受教育年限不断延长，在校研究生和博士生人数不断提升，学业发展对婚育产生了挤压。当前在校研究生和博士的生育配套政策不完善，影响在校生的生育意愿，而毕业后女性为抓住职业发展关键期，也进一步推迟了女性的生育年龄。女性的育龄与接受研究生博士高等教育的年龄高度重合，生育和受教育的权利均应得到保障。建议在校女研究生和博士享受法定产假，博士在产假期间也可正常领取补助；增加学制弹性，根据产假时长适当延长毕业期限；此外，建议学校积极担当，给予人文关怀，并营造良好的校园氛围。校医院提供婴幼儿保健服务，为在校母亲提供育儿与心理咨询服务，并在宿舍、洗手间等设置母婴便利的设施。香港大学为研究型硕士与博士母亲设立了14周的产假，不顺延在校学习时长，并为在校父亲设立一周的陪产假。

七、给促进女性就业的企业税收优惠，并保证企业招聘女员工比例。八是提升各领域女性参与管理的能力与话语权。

还有这些促进三孩的建议

关于三孩政策背景下如何提高生育意愿，全国政协委员、首都医科大学附属北京天坛医院神经外科主任医师张俊廷建议，各地因地制宜地出台相关政策，降低生育成本，倡导第三孩免费上幼儿园，同时鼓励一些大企业、单位提供免费的托育服务。

张俊廷表示，目前国家放开三孩，虽然有了政策，但是很多年轻人生育率还是不高，张俊廷关注到，其中的困难之一在于，很多家庭考虑到培养一个孩子需要耗费大量精力和经济成本，很有可能不太愿意继续要孩子，尤其是考虑到没人带孩子。

对此，他建议各地因地制宜地出台相关政策，降低生育成本，倡导第三孩免费上幼儿园，同时鼓励一些大企业、单位提供免费的托育服务。

全国人大代表、科力尔董事长聂鹏举今年准备了多项建议，涉及生育三孩政策激励、加快推进养老院建设、完善企业信用信息公示制度、加强电商平台食品安全监管等。

在鼓励生育三孩方面，聂鹏举建议，国家应从生育、养育、教育、就业四个方面推行奖励扶助制度和优惠政策；在加快推进养老院建设方面，聂鹏举建议从国家层面扶持和鼓励民营企业投入，给予养老院开办企业税收减免措施，促进养老服务行业健康可持续发展。

聂鹏举表示，目前政策已经鼓励国民生育三孩，但限于收入、物价、住房、生育、养育、教育以及成家立业等方面的经济压力，还是有很多人想生而不敢生，生了又养不起，养了又严重影响工作与自身的生活质量。

" 一般家庭生一孩可以，生二孩有压力，生三孩会感到很吃力，很难负担得起。除了小孩从小到大的教育抚养费之外，还要承担精神与体力长久艰难地付出，有可能还会影响就业。加上上有老，下有小，所以身体必须要好，收入必须要稳定，否则一有风吹草动，就很容易陷入贫困与无助之中。" 聂鹏举称。

对此，聂鹏举建议从生育、养育、教育、就业四个方面推行各项奖励扶助制度和优惠政策，创造激励生育三孩的良好社会环境，适当减轻生育三孩的经济与生活压力：

生育方面，生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围，没有生育保险的人员由国家统一支付。

养育方面，国家要求地方政府设立部分公益性质的托育机构，前二孩进行保本收费，对第三孩的托育费用适当进行减免，比如减免 30%～50%；对有需要生育三孩的人员，国家对第三孩按地区实行一定标准的生活及医疗保险补助，比如按当地月平均工资的 20% 发放生活补助，生活及医疗保险补助一直持续到 18 周岁。

教育方面，对第三孩除九年义务教育之外，同时也免除高中三年的教育费用；第三孩考大学可以按地区差异实行 10～20 分的加分奖励。

就业方面，鼓励单位支持有三孩家长的就业，单位无端解除就业协议时，除按相关法律法规进行补偿外，需要另外增加补偿费用50% 的补助金。

3月3日，全国人大代表苏荣欢建议，将0-3岁婴幼儿早期教育和养育支出纳入扣除范围，减轻育儿家庭的税务负担，增强育龄人口的生育意愿。同时，增加“二孩”、“三孩”的扣除标准，例如生育二孩的家庭扣除标准由1000元/月/孩提高至1500元/月/孩，采用累进式的扣除标准，对多养育小孩的家庭进行更多补偿。

除了教育问题，女性的生育问题也备受关注。近日，一位全国政协委员的建议冲上热搜第一，引发网友热议。

2022全国两会期间，全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏建议，对生育孩子的家庭按月发放补贴。此外，她还建议鼓励各地结合实际增设生育二孩奖励性产假。

谢文敏同时建议，可以强制男性陪同生育的妇女休产假一个月，“让男性同胞一起共同承担，养育孩子的义务。”

建议家庭主妇煮夫成合法职业

全国两会期间，全国政协委员、广西壮族自治区柳州市人民检察院副检察长韦震玲提交提案，建议建立家庭全职服务成员职业权利保障制度，维护家庭全职服务成员的合法权益。

立足长远解决好我国生育率低和老龄化等社会问题，韦震玲提出，可考虑在一定层面建立家庭全职成员职业权利保障制度，推行特殊家庭特殊时期家庭全职服务工作职业化，认可家庭全职服务职业对社会发展及治理的实际贡献。

“建议立法保护家庭全职成员的利益和合法权益，将在家庭全职从事家庭服务视为一个受法律保护的合法职业。”韦震玲认为，可以规定在离婚诉讼中从事家庭服务的全职成员可以按劳取酬，在分割财产的时候取得相应比例标准的劳务补偿，全职服务家庭的年限越长，获得的补偿越多；因特殊事由、特殊时期（3岁以下哺乳幼龄教育期，照顾失能父母、配偶等）辞职回归家庭承担家庭全职服务的成员，可享受工龄累计及劳动社会保障等相关待遇；夫妻双方如果有一方选择回归家庭为家庭提供全职服务，可以适当相应减免从业配偶个人所得税等。

韦震玲提出，建立特殊家庭全职成员附条件获取薪酬制度。可以规定从事家庭全职服务职业的家庭成员满足有独自全职照顾无民事行为能力的子女、失能老人及配偶等条件的，可申请获得一定政府劳务补贴。作为被服务对象的家庭成员如有固定经济收入来源的，从其固定收入中向家庭全职服务成员支付一定比例的生活费用和服务费用，比例可通过立法规定最低比例额度，也可由双方在不低于法定最低额度基础上自行协商，以利于保障提供家庭全职服务成员的劳动保障权益和家庭平等权益，避免在婚姻、继承等纠纷发生时出现不平等现象。

为确保家庭全职服务工作质量，韦震玲还建议建立家庭全职成员公益性培训机制，选择从事家庭全职服务职业的成员视条件可获得免费或平价培训。

辅助生殖板块“火爆出圈”

恰逢两会召开的当口，与三孩相关的政策预期同样助燃了辅助生殖概念股。

上周五，三大指数集体下跌，而辅助生殖概念却逆势走强。截至收盘，板块涨幅达3.71%位居涨幅榜首位，近21个交易日累计上涨19%。其中，6只概念股集体涨停。

消息面上，多地已在两会前发布促进生育等相关政策或是近期辅助生殖板块整体走强的原因。如北京市医保局、卫健委和人社部2022年2月21日共同发布《关于规范调整部分医疗服务价格项目的通知》，将人工受精、胚胎移植等16项辅助生殖技术纳入北京医保，自2022年3月26日起执行。

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