四川遂宁：探索建立林地定额管理“优中缓”项目库

今年以来，四川省遂宁市以全面推行林长制为抓手，通过探索建立林地定额管理“优中缓”项目库，打好国家森林督查“督考推”组合拳，划清森林资源保护“红底边”三条线，全面加强森林资源管理。

建立“优中缓”项目库。分管副市长、市副林长亲自研究和推动出台《遂宁市市级林地定额管理办法(试行)》，既成功管住林地定额，又高质量赋能地方经济社会发展。一是分级分库动态调整。按照项目成熟度建立“优中缓”三级项目库，将2022年度拟开工建设使用林地的92个项目全部入库，进行分级管理、动态调整。二是成熟优先精准保供。具备立即报批条件的成熟项目纳入一级库优先安排，符合基础条件的纳入二级库重点关注，仅有用地需求的纳入三级库观察培育。三是用管兼顾厉行节约。运用林长制压实林业主管部门监管责任，对资料造假、未批先占的通过“降库”实施惩戒。目前，全市已召开项目审查会9次，94%的一级库项目获得林地定额，解决使用林地47宗63.1公顷，同时推动9个二级库项目和33个三级库项目动态升库。

打好“督考推”组合拳。充分发挥林长制“制度”优势，通过督查、考核和集中推进，高质量完成国家森林督查任务。一是运用林长制督查制度。针对国家森林督查工作进度滞后的，市林长办向县级林长、林长办发出《提醒敦促函》5份、《整改通知书》1份，联合纪检监察部门督导2次。二是运用林长制考核办法。市林长办印发下半年林长制重点任务清单27项，明确责任单位，将国家森林督查工作进度和完成质量作为市、县两级林长巡林重点内容，纳入对县(市、区)年度考核。三是运用林长制运行机制。遂宁市林长办统筹执法人员、技术人员和公安干警等力量，开展两个“集中”行动(案件集中查处和数据集中入库)，推动市林业局、市检察院、市公安局首次联合对2起重点案件进行挂牌督办。遂宁市在全省较早完成国家森林督查案件“清零”和系统入库。

划清“红底边”三条线。遂宁市委、市政府坚持问题导向，通过巡林和修订考核办法划清森林资源保护“红底边”三条线。一是划清保护红线。市委书记、市林长通过巡林督导，推动3个自然保护地总体规划修编和编制，解决历史遗留问题，划清生态保护红线。二是划清安全底线。市委书记、市长在森林防火期和8月极端高温气候期间先后批示4次、召开会议3次、以“四不两直”方式暗访3次，进一步压紧林长责任，牢牢守住森林防灭火“两个确保”安全底线。三是划清防控边线。通过修订林长制考核办法提高林业灾害防控指标要求和评价标准，并以重点任务清单下达目标任务，进一步厘清森林火灾、林业有害生物、松材线虫病等防控边线。目前，遂宁市各类林业灾害情况严格防控在控制指标内。

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