林改再出发 福建三明加快推进全国林业改革发展综合试点建设

首张林票发行、首个全国林业改革发展综合试点市、首创国有林场差异化绩效管理激励机制……作为全国林改的先行区，福建省三明市以改革创新精神书写了精彩的三明林改篇章。如今，三明林改再出发，加快推进全国林业改革发展综合试点市建设，促进林改兴林富民。

今年9月，福建省三明市建宁县成立了首个以林业为主的集团——金木林业集团有限公司，也是三明市持续深化林改、优化林业资源的一次探索与实践。同月还有另一个好消息，沙县农村产权交易中心升级为福建省首个区域性农村综合产权交易平台——福建沙县农村产权交易中心有限公司，提供农户承包土地经营权流转、农业类知识产权转化、林权流转、林产品供销、农林物资(服务)采购等五大类品种交易，打造“立足三明、辐射全省、接轨全国”的区域性农村产权综合交易平台。

三明市创新“共享联办”服务机制，推行“一站式”服务模式，让采伐审批更加便捷高效。同时，为破解山地纠纷难题，建立了林权纠纷市县乡联调机制，开展权籍调查质量联合监督，优化人员配备，实现林权不动产登记、权籍勘验全免费。今年以来，全市办理林权类不动产登记发证3695本、面积69.8万亩，为林农节省费用233.4万元。

金融“活水”流向青山绿水，注入发展活力。三明市围绕林业生态产品价值实现，走出一条具有三明特色的林业金融路子。

三明市委、市政府高度重视林业金融发展，联合三明银保监分局、金融监管局出台《金融支持林改再出发的若干措施》，推行林权抵押贷款合同公证业务，推广“福林贷”“益林贷”等普惠金融产品，探索公益林补偿及天然林补助的收益权质押贷款回购天然林试点，加速“资源变资产”。今年以来，全市新增林业信贷7.73亿元。

以碳票抵消碳排放，是“活树变活钱”的生动实践。三明市从生态司法等方面发力，创新推行“认购碳汇令”，成立村级碳票基金，将林业碳票作为贷款的可质押物，系统性实施林业碳汇“三建两创”行动。全市新开发林业碳票项目10个、碳减排量24.5万吨，有11件司法案件认购碳汇4128.3吨。

在清流国有林场嵩口镇范元村岗梅种植基地山场，一株株草药长势良好。2021年起，三明市以华润集团对口支援清流为契机，与华润三九开展合作。由华润三九提供免费岗梅种苗、技术指导、订单生产、保底价收购等，以清流县九龙溪国有林场、清流国有林场为龙头，通过“公司+基地+农户”的发展模式，带动林农积极参与林下中药材岗梅种植。目前，华润三九支持清流县免费岗梅种苗87万株、岗梅种子44公斤。

发展林下经济，实现“一块土地两份收入”，国有林场“跨场联建、场村合作、科技引领”机制功不可没。今年以来，全市省属国有林场与村集体、林农大户等33个经营主体开展合作，新增经营森林1.23万亩，预计亩均增收3000元以上。

三明市精心画好“山水画”，林业产业实现稳步增长。今年上半年，全市规模以上林产加工业产值486.25亿元、比增4.42%，林产加工企业吸纳就业4万多人。森林旅游、康养营业收入11.8亿元，林下经济、花卉苗木等特色富民产业产值分别实现70亿元和153.9亿元，带动从业农户户均增收2万元以上。

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