建设共同富裕示范区 浙江探索共同富裕之路

9个多月前，中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重任。成体系、强推进、抓改革、建机制，按照"每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成"的目标，浙江上下齐心，不断探索具有示范意义的共同富裕之路。

锻长板夯实共富基础

3月的浙江，万物复苏，生机盎然。义乌市中国小商品城人来人往，这个全球最大的小商品批发市场里，商户们一边与采购商热情洽谈，一边处理网上订单，还利用市场提供的共享直播间向海外客户推介产品。

"元旦以来，义乌市场订单同比增长10%，持续迸发强劲动力和盎然生机。"义乌市小商品城商会副会长王向荣说。

日暮时分，杭州市余杭区小古城村一株老樟树下，村民正在讨论大量游客进村后交通疏解的预案。前几年，正是通过"樟树下议事"这一民主协商机制，全村确定了大力发展乡村旅游的方向。

2021年，这个不到千户的村子，接待游客32.6万人次，村集体收入达992万元，村民人均收入49326元。

行走在之江大地，处处呈现活力涌动、景美人和、诗意栖居的美好景象。

2021年6月10日，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》公布。浙江第一时间出台实施方案，明确"四率先三美"发展目标和"七个先行示范"实施路径。

建设共同富裕示范区，高质量发展是基础。在浙江，大产业、大平台、大项目构建起浙江经济发展的坚实底盘;以民营企业为代表的千千万万市场主体蓬勃发展，成为高质量发展的活跃细胞。

--经济总量持续增长，城乡居民收入稳步提升。2021年，浙江经济总量突破7万亿元，人均GDP达到11.3万元，城乡居民收入倍差缩小至1.94;

--科技创新和产业提升联动推进，市场主体活力持续激发。2021年，浙江高技术产业、战略性新兴产业增加值同比分别增长17.1%、17%，净增市场主体65.2万户;

--对外开放水平继续提升，"双循环"发展活力不断涌现。2021年，浙江外贸进出口总额跃居全国第三，"义新欧"中欧班列同比增长36%，宁波舟山港货物吞吐量连续13年全球第一……

要高质量发展，就要高水平均衡。嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村坐落于银杏天鹅湖与西千亩荡之间。湖光山色中，修旧如旧的栈道与现代艺术墙绘相映成趣，崭新的民居内生活设施一应俱全。"现在农村的生活，让城里人都向往呢!"村民张金泉乐呵呵地说。

"农村居民收入增速快于城镇居民，山区26县农民收入增速快于全省农民，低收入农户收入增速快于全省农民。"浙江省农业农村厅厅长王通林用"三个快于"概括了2021年浙江城乡区域协调发展的良好态势。

东阳市横店镇是全球规模最大的影视实景拍摄基地。从剧组美工做到年收入超30万元的道具租赁商，朱冬青早已是"新横店人"。"横漂广场、文化礼堂，还有大量的优秀影视作品展演，横店不仅是我们创业的地方，也是我们的精神家园。"他说。

建设万余座乡村文化礼堂，布局城市书房，推行志愿服务……在共同富裕示范区建设中，浙江始终坚持物质文明和精神文明同步推进，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

"共同富裕示范区建设扎实开局，初步构建共同富裕话语体系、目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，系统谋划扎实推进重大改革特别是'扩中''提低'改革，制定40多项专题政策和方案。"浙江省委主要负责同志总结2021年浙江推进共同富裕示范区建设的进展时说。

补短板缩小"三大差距"

1月5日，浙江2022年扩大有效投资重大项目集中开工。本次集中开工项目共358个，总投资6386亿元。其中，浙江省山区26县实现全覆盖，总投资1018亿元。

浙江具有建设共同富裕示范区的良好基础，同时在优化支撑共同富裕的经济结构，完善城乡融合、区域协调的体制机制，实现包容性增长的有效路径方面还有较大探索空间。这也是浙江实现共同富裕的最大潜力所在。

--一道海鲜，打开了三门县提升高质量发展动能的新空间。

"三门湾，金银滩"，作为山区26县之一，台州市三门县因渔业资源丰富而闻名。提升品质、开拓市场，再加上日益便捷的运输条件，对于保鲜要求极高的三门小海鲜已经实现了苏浙沪次日直达。

三门小海鲜2021年产值达58亿元，"小海鲜·舌尖上的鲜甜"入选浙江省首批农业农村领域共同富裕典型案例。

健全"一县一策"推动山区共富机制，是增强浙江区域均衡发展格局的关键。淳安县做强水饮料、永嘉县专注泵阀产业转型提升、遂昌县发展金属制品特色产业……浙江正在不断提升山区26县内生发展动力和自我"造血"功能。

--一只胡柚，让常山县找到了生态价值有效转化的新路径。

从"一袋"10元提升到"一个"10元，衢州市常山县产量丰富的胡柚走出了一条"溢价"之路：集中连片收储农户胡柚林建设共富果园，通过专业化管理、品牌化营销提升胡柚附加值。

常山县委书记潘晓辉说，通过机制创新，共富果园以流转费一次分配保底收益，以增值收益二次分红反哺农户，进一步优化了村民的致富之路。

在共同富裕探索中，浙江健全农业转移人口市民化财力保障机制，促进基本公共服务均等化，逐步提高土地出让收入用于农业农村的比例，不断探索缩小城乡差距的机制性制度性创新模式。

--一个平台，为务工人员灵活就业稳定增收提供了新保障。

点击手机屏幕，进入宁波市人力资源综合服务平台灵活就业专区，一大批用工岗位被分门别类罗列。"扫码后填一下基本信息，就能像'点外卖'那样'点'到心仪的工作。"宁波市人才服务中心主任宋建权说。

实现更加充分更高质量的就业，是推进收入分配制度改革的重要基础。浙江省发展改革委副主任谢晓波说，浙江的"扩中""提低"行动方案，核心指标是到2025年，浙江家庭年可支配收入10万至50万元群体比例要达到80%、20万至60万元群体比例要达到45%。

面对教育医疗等民生领域短板，浙江推进优质教育、医疗资源"下沉"，积极建设育儿友好、老龄友好社会。新增150个乡镇(街道)建有托育机构，每个县(市、区)至少建成1家智慧公办养老院……一项项具体、实在的民生建设任务，被明确列入2022年浙江省政府工作报告中。

谋变革为全国大局探路

虎年新春上班第一天，浙江召开高质量发展建设共同富裕示范区推进大会。浙江提出，要对表落实中央要求，聚焦解决发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼问题，扎实推动共同富裕美好社会建设，加快探索具有普遍意义的共同富裕之路。

--坚持地方规划与国家布局的有效衔接，形成示范效应。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，浙江共同富裕的探索实践是全国共同富裕整体布局的重要组成部分，浙江有效衔接整体的国家规划和局部的地方布局，形成协同效应。在被确立为共同富裕示范区以后，浙江结合国家需要与地方特色，详细制定了实施方案，将国家战略转化为地方实践，绘就共同富裕的"施工图"。

--坚持整体推动与率先突破的有机统一，探索推进路径。浙江正以数字化改革为总抓手，一体推进缩小地区差距、缩小城乡差距、公共服务优质共享、精神生活共同富裕、共同富裕基本单元等5类34项重大改革，谋划实施共富型大社保体系、财税政策体系等重大改革方案，努力开拓共性问题的破解之道、引领变革的先行之路。

浙江省财政厅厅长尹学群说，以"扩中""提低"为例，打造中间大、两头小的橄榄型收入分配结构，要着力构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。

--坚持长期目标与阶段成效的有序推进，确保共富效果。国家发展改革委就业司司长哈增友日前表示，一方面，必须明确共同富裕要靠共同奋斗，另一方面，需要坚持尽力而为、量力而行地推进共同富裕。在推进过程中，要坚持有所为有所不为，重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。

"共同富裕不等于平均主义，不是同时富裕、同步富裕、同等富裕。"浙江省发展改革委主任孟刚说，共同富裕不是吃"大锅饭""养懒汉"，要鼓励全体人民辛勤劳动、创新创业实现致富增收。

让"稻花畲乡"品牌更亮，让农旅融合产业更火，让智慧农业普及度更广……杭州市桐庐县莪山畲族乡沈冠村党总支书记黄金源的笔记本上，写满了村庄今年发展的"小目标"。

"幸福是奋斗出来的。我们赶上了好时代，更要撸起袖子加油干!"黄金源信心满满。

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