赵超：中医药良性发展仍存制约

中医药在抗击新冠肺炎疫情这场大考中交出了一张优秀答卷。不少专家表示，未来面对重大疫情，中医药仍应尽早全面介入。

为振兴中医药发展，推动中医药走向世界，日前国务院办公厅印发了《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)。《政策措施》坚持问题导向和目标导向，总结新冠肺炎疫情防控中的中医药工作经验，针对当前中医药发展出现的薄弱环节和改革难点，聚焦破解中医药发展面临的具体问题，全面加大对中医药的政策支持力度和投入力度，提出7个方面28条政策。

然而，我国中医药的发展仍面临诸多困境，这也成为今年两会代表委员关注的焦点。

全国人大代表、山东步长制药股份有限公司总裁赵超在今年两会上，关注中医药健康产业发展，提交了《关于推动中医药政策法规落地的建议》、《关于发挥中医药慢病防治作用促进中医药高质量发展的建议》等。

其中，在《关于推动中医药政策法规落地的建议》中，赵超介绍，在以往的政策落实过程中，常会出现“两张皮”现象，尤其一些地方、医院的土政策，依然制约着中医药良性发展。如：机制不够创新;除针灸外，中医医疗未获得大多数国家法律认可，不能进入主流医学范围;文化思想差异导致社会对中医药认可、接受度不高等。

对此，赵超提出五项建议，其一是强化顶层设计，完善政策法规体系，推进机制创新。为中医药更好更快走向世界，政府应该加强中医药对外政策法规体系建设、中医药品牌与认证体系建设、中医药服务贸易体系建设、中医药资源与知识产权保护体系建设和中医药信息服务体系建设。进一步健全、创新政府间交流合作机制、中医药传承与创新合作机制、中医药服务贸易合作机制、中医药资源共享合作机制、中医药文化与人文交流合作机制，消除合作壁垒，助力中医药国际合作的健康发展。支持中医医疗机构、科研院所、中药企业等运用现代科技和中药传统研究方法开展多领域、跨学科联合攻关，并推动产品、技术和服务转化。

其二，发挥先锋引领，培育龙头企业，打造世界中医药品牌。中医药走向世界，需要优质的中医药产品作为支撑。从现有的民族企业中根据一定的规模与标准，筛选一定数量的种子企业进行培育，从人才、设备、科研、进出口贸易、税收等方面加大政策支持力度，助推企业加快打造国际精品中医药品牌。实现示范引领，以点带面，为中医药走出国门提供宝贵经验和依据。

其三，切实落实中央政策，在医保、基药等医药政策制定及执行中，兼顾中医药治疗的独特性与战略性，体现中医药并重，增加中成药品种数量，制定适当的医保支付标准。在积极推进区域点数法总额预算和按病种分值(DIP)付费试点、按疾病诊断相关分组(DRG)付费试点实施中，积极探索符合中医药特点的医保支付方式，建立中医、中西医结合治疗的病种路径，通过形成标准化的诊疗路径来体现中医的诊疗价值，以在区域点数法总额预算和按病种分值(DIP)付费试点、按疾病诊断相关分组(DRG)付费试点中，形成对中医自己的支付模式与标准。鼓励实行中西医同病同效同价。发布、发挥中医药优势病种、中药大品种的作用，解除中成药在进医院、临床使用、品种保留、药占比考核等方面受到的诸多不合理限制，让中成药在各级医院临床应用更加广泛，保证中成药生产企业拥有合理的销售收入和利润，形成良性循环，更好地投入资金进行上市后再研究和创新开发、技术革新，实现产业化和规模化，中药现代化。

其四，增强中医药自信，加大文化输出，营造浓厚文化环境。中医药文化认同感的建立是发展中医药的根基，是中医药实施“走出去”战略关键所在。中医药文化输出，要重点加强与中华文化圈的国家和“一带一路”沿线国家在中医药方面的合作交流。利用“一带一路”建设为中医药文化提供新的传播平台，充分发挥中医医疗队伍作用，加大中医药文化对外传播，让中医药文化在世界各地“生根发芽”。此外，借助此次中医药抗击疫情的突出贡献，在全国乃至全球范围内宣传中医药，弘扬中医药文化，有利于让更多的人认识中医药、认可中医药。

第五，增设专业院校，培养复合型中医药人才。文化的传播、技术的传承，归根结底要靠人才的力量，培养中医药专业人才是推进中医药现代化、推动中医药走向世界的不可或缺的内容。大力培养既具备扎实中医理论基础、专业实践技能，又拥有外语沟通、教学、跨文化适应能力的复合型中医药国际人才，为中医药落地“走出去”战略储备人才资源。(记者 张敏)

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