深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境

12月28日，文化和旅游部市场管理司一级巡视员侯振刚在文化和旅游部召开的2020年第四季度例行新闻发布会上表示，旅游市场主体数量多、从业人员也多，对经济社会发展的带动性强，文化和旅游市场加快复工复产复业，对扩大消费、稳定就业、保障民生意义重大，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。文化和旅游部通过密切关注文化和旅游市场恢复经营情况，在疫情防控为先的前提下，重点在合理控制人流、实施差异化精准帮扶、深化“放管服”改革三方面，有序推进旅游行业复工复产复业。

一、适时动态调整疫情防控措施。疫情发生后，紧急叫停所有旅游活动，3月14日、7月14日根据疫情防控情况，先后恢复旅行社经营省内游和跨省游业务，多次调整印发景区、旅行社、剧院等场所有序恢复经营疫情防控措施指南，将旅游景区游客接待量、剧场等演出场所上座率从30%逐步提高到75%，根据疫情防控形势动态调整行业管理措施，有序推动复工复产复业。

二、实施差异化精准帮扶措施。旅游业特别是旅游市场主体旅行社的数量非常大，针对旅游主体，一是部署开展旅游服务质量保证金暂退工作，向2.9万家旅行社暂退保证金70.14亿元。二是协调各级导游协会减免导游注册费用4255.27万元，惠及37.2万名导游。三是开展免费线上导游培训6487场，参训导游410万人次。此外，积极协调减免旅行社的责任保险，指导地方用足用好中央一揽子抒困政策，配合相关部门推动文化事业建设费用减免、以工代训等惠企政策在文化和旅游领域落地实施。

三、深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境。一是制定、公布在线旅游行业首部部门规章《在线旅游经营服务管理暂行规定》，明确在线旅游经营者在内容安全、旅游安全、产品和服务质量、旅游者权益保护等方面责任。二是积极落实国务院“证照分离”改革，“一业一证”试点等工作部署，不断深化旅游领域的放管服改革。

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