如何提高国有上市公司质量?

作为资本市场全面深化改革的重中之重，不得不说，从11月10日中国证监会召开贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》(下称《意见》)动员部署会的内容来看，可以说是“料多且味足”。

比如会议明确，要以上市公司治理专项行动为抓手，不断提升上市公司治理水平;再比如要把好“入口关”、畅通“出口关”;此外，会议要强调要依法查处资金占用和违规担保，持续压降上市公司股票质押风险，落实“零容忍”要求、从严打击违法违规行为等。

这些细化任务分工均分量十足，其中，“结合落实国企改革三年行动方案，推动国有控股上市公司提高质量”更是被小编“用放大镜”关注到了!

事实上，国有控股上市公司在资本市场中无疑扮演了重要角色。

数据显示，截至11月8日，我国共有国有上市公司1151家，其中央企上市公司394家，地方国企上市公司757家。虽然国有上市公司数量占整个上市公司总数仅为28%，但其市值却占到全市场总市值的44%。

中国上市公司协会会长宋志平11月11日在中国社会科学院国有经济研究智库成立仪式暨首届国有经济研究峰会上表示，国有上市公司应该做提高上市公司质量的排头兵。

那么，应如何提高国有上市公司质量呢?

宋志平从三个方面给出了他的答案：

首先，要加强国有上市公司的治理。一是进一步做好集团公司和上市公司三分开，让上市公司独立运作;二是引入积极负责股东，解决一股独大的问题，减少大股东对上市公司的行政性干预以及对上市公司利益的侵害;三是按公司法规范运作，处理好股东会、董事会和经理层三者关系，明晰三者界限。确保董事会的独立性，保护董事的合法权益。

其次，改革国有上市公司的机制。一是全面普及管理层持股，大力开展股票增值权，确保管理层利益和投资者利益同向性;二是加大内部激励，推进员工持股，科技分红、超额利润分红，调动骨干员工积极性;三是弘扬和保护企业家积极性，给予应有的待遇和尊重。

最后，要提高国有上市公司的市值。一是突出主业，瘦身健体;二是加大技术创新，业务转型;三是强化激励机制，吸引投资者投入。

值得关注的是，在部署提高上市公司质量，尤其是提高上市公司治理水平方面，《意见》明确提出，要科学界定国有控股上市公司治理相关方的权责，健全具有中国特色的国有控股上市公司治理机制。

对此，中国企业联合会研究部研究员刘兴国对小编表示，从市场化监管层面看，国有控股上市公司治理机制的完善，主要还是在于建立健全现代企业制度：首先，是要有效做实做优国有控股上市公司董事会。不仅董事会成员构成要优，其还要能依法依规、尽职尽责履行董事应有职责与义务，而且需要国资委对董事会较为充分地进行授权，让董事会拥有市场化经营所需要的基本权责;其次，还要加强监事会建设，并且为监事尽责履职创造良好条件，确保监事会可以真正发挥保障企业资产安全的作用;最后，要进一步理顺董事会、监事会、经理层之间关系，同时还要理顺老三会与新三会的关系;既要合理分工各尽其责，更要在制衡与促进中有效协同。

西南证券首席宏观分析师叶凡补充称，国有控股上市公司在建立和完善适应中国市场的现代企业管理制度治理方面，可从以下几个方面作为主要发力点：一是通过混改引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，建立多元化的决策机制，提升决策的效率、质量和市场竞争力;二是在激励机制方面，采用共商共建共享的方式，给予公司核心骨干成员以股权激励，充分发挥员工的积极性、创造性，提升稳定性;三是监管机制方面，建立高效、透明的内外部联动监管体系以及合理的容错和纠错机制，对公司运营及利益相关方进行多点综合的常态化监管指导，提升监管的实时性和有效性。

必须要承认的是，在资本市场经历的30年发展变化中，不仅是国有企业在推动中国资本市场的前进，资本市场同时也在促进国有企业的改革，如在机制上、在市场化上，在充分竞争领域里……

在宋志平看来，资本市场与国企改革的良性互动，对市场的影响是积极而长远的。一方面国有企业是我国资本市场的定盘星，国有控股上市公司的质量直接影响着上市公司的整体质量水平;另一方面，国有企业依托资本市场开展混改，优化机制，是激发国企活力的重要方式。同时，资本市场的融资功能、资本配置功能也是进一步推动国有企业快速发展的重要依托。资本市场需要更多优质国有企业的上市来夯实基础，而国有企业更需要资本市场这个广阔的舞台成就优秀的自己。所以说，国企改革和提高上市公司质量，两者可以相互成就，相得益彰。

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