梅山担负自贸试验新使命

9月21日，国务院印发《关于北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知》，作为浙江自贸试验区宁波片区的重点区块，梅山榜上有名。

从保税港区到综合保税区，再到自由贸易试验区，能级不断提升，经济不断发展，梅山用十余年的时间用心诠释“开放”二字。今年上半年，梅山实现外贸进出口115.8亿元，同比增长34.6%;货物出口额28.3亿元，同比增长19.3%。

“自贸试验区的扩区可以使我们在体制机制上有更多的创新改革空间。”宁波梅山物流产业集聚区管委会主任张良才表示：“作为浙江自贸试验区宁波片区的重点区块，梅山将利用好自身优势，深入推进区域更高质量发展、更高水平开放，为打造世界一流强港做出更大贡献。”

谋在先

明晰自身定位与发展“线路图”

浙江自贸试验区扩区，无疑再一次吹响了梅山打造对外开放高地的“号角”。那么，梅山该如何承接起国家战略的主阵地?全新的建设格局又将如何探索实践?设立之初，明晰战略定位是建设“万丈高楼”不可或缺的基石。梅山区块承担着国家治理体系和治理能力现代化探索的政治使命，不管是制度创新还是经验提炼，都要敢为人先、先行先试。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神，奋力当好浙江建设“重要窗口”模范生，根据浙江自由贸易试验区扩区总体方案和宁波片区自贸试验功能定位，梅山区块将以服务我国构建全面开放新格局为总体目标，以国际供应链创新为策源，致力于构建具有国际竞争力的现代供应链产业集群，打造离在岸融合、内外贸循环共生的新型贸易体系，保障国际供应链产业链平稳。

国际贸易与物流产业是梅山的主导产业之一。近年来，梅山多手段多渠道推进国际供应链创新试验区建设，马士基梅山国际物流中心、亚马逊全球物流前置仓等一批供应链龙头项目签约落地;中商联二期、密尔克卫、中信车城等供应链项目建设快速推进;进口汽车、进口水产品、进口罗汉松、进口肉类等特色供应链贸易服务平台加快发展，进口汽车历年累计贸易额突破“百亿大关”。

另外，梅山目前正在积极推进建设中国林产品交易中心(所)项目，该项目将充分发挥宁波在“一带一路”和长江经济带战略中的港口区位、开放创新等综合承载优势，统筹全国乃至全球优质林产品品牌资源，着力打造世界级优质林产品交易市场、大宗林产品交易中心，并探索制订中国标准，建立全球林产品价格指数权威发布平台，共建全球林产品利益共同体，保障国家木材产业海外资源安全供给和林产品国际贸易稳定发展，在国家双轮驱动发展中做出宁波的贡献，在落实国家精准扶贫政策中创新载体。

自贸试验区扩区激发出梅山这片沃壤全新的生机与活力，对标国际高水平经贸规则，梅山将以产业迭代升级和制度改革创新为核心目标，聚焦贸易投资自由化便利化，建立与高水平自由贸易相适应的政策制度体系，建设具有突出影响力和竞争力的经贸特殊区域，探索形成可复制可推广改革经验，更好服务国家省市对外开放大局。

跑靠前

国际供应链创新策源中心建设成效显著

建设自贸试验区梅山区块，梅山将顺应疫情“大考”下全球供应链产业链和国际经贸格局新变化，围绕建设大宗商品贸易区域性中心、国际化供应链综合服务中心、国家级的多式联运骨干枢纽以及国际科创合作中心，不断深化体制机制改革创新，致力于打造国际供应链创新策源中心。

打造国际供应链创新策源中心，梅山有信心更有实力。近年来，梅山的进口汽车、跨境电商、冷链水产品等国际贸易平台、专业市场和供应链新型业态不断培育壮大。依托浙江省唯一整车进口口岸优势和平行进口试点政策，梅山不断发挥捷豹路虎、中信港通、中大元通、中基汽车等平台作用，创新保税展示交易模式，将进口汽车保税展示功能延伸至区外，打造“前店后仓”模式，拓展进口汽车区域市场，不断培育国际汽车供应链平台。

这其中，汽车供应链是梅山的“金名片”。梅山保税港区汽车整车进口口岸自2014年1月启动运作以来，已形成了整车进出口、特种车区内定制、会展、交易、服务、体验、汽车文化以及“互联网+”等全产业链发展格局。截至目前，梅山共累计实现汽车平行进口3.3万余台，累计实现汽车滚装出口约3.2万台、内贸中转超40万台。

中信港通国际物流有限公司是中信集团在梅山布局汽车供应链的支撑平台，是宁波梅山整车进口口岸整体规划建设的先行者与核心组成部分。“宽松的金融和贸易环境，有利于公司进一步扩大进口规模，提高市场竞争力。”中信港通国际物流有限公司副总经理陆卓鋆对记者表示：“公司集聚进口汽车物流、金融、贸易领域优质资源，可推动进口汽车上下游协同发展，促进供应链提质增效。我们正在研发的集采购执行、物流服务、融资结算、报关报检等功能于一体的供应链信息系统，可以持续为打造国际供应链赋能。”

近年来，梅山汽车口岸持续立足国际供应链拓展这个中心点，不断拓展业务类型，汽车口岸业务品类不断丰富。今年上半年，梅山汽车平行进口试点平台浙江中大元通国际贸易有限公司共完成整车进口近7000台，实现了梅山汽车口岸滚装平行进口的突破;浙江新吉奥集团首次进口无动力德国Hobby品牌房车亦填补了国内空白;美国乔治巴顿特种车区内定制项目在梅山完成公司落户，即将开展整车区内定制加工业务;捷豹路虎在梅山完成公司落户后，今年与梅山国际赛道合作共同举办了为期一个月的新版路虎卫士试驾体验活动……

宁波梅山若水供应链管理有限公司也早就嗅到了发展的机遇。“我司是梅山本土第一家大宗商品(农产品)国际供应链服务管理公司，2019年至2020年进口的总量将达到20万吨以上。我们将继续利用梅山的利好政策，通过建立健全国际供应链管理相关制度，加大对供应链数字化、智能化方面的投资力度，以提高物流、报关等环节的效率，降低成本和风险，提高企业的利润和竞争力。”该公司负责人表示。

虽比高飞雁，犹未及青云。为持续打造国际供应链创新策源中心夯实基础，梅山将以“链”式产业结构、大数据应用、智慧化物流、创新金融服务为抓手，打造产业集群创新服务平台与多个国际供应链产业集群链链相连的“1+N”产业结构，区域逐渐形成市场交易中心、货物交割中心、物流集散中心“三中心”结构，国际供应链不断创新发展。

数中变

现代化公共治理服务体系有效建立

浙江一直走在探路政府“数字化”转型的前列，作为浙江改革开放的“急先锋”，梅山顺应数字经济变革升级趋势，不断推进政府监管体系和模式数字化改革，深化放管服改革，建设现代服务型政府。

建立现代化公共治理服务体系，不仅需要提升政府监管的“内功”，还需要不断拉长梅山特色的“长板”。近年来，梅山不断推进“一证办”“掌上办”“全城通办”，推广应用“浙里办”“浙政钉”，网办率达到100%。同时，持续推进口岸贸易便利化改革，实施“提前报关”“无纸化申报”等便利化模式，率先试点海运国际中转集拼业务，不断探索更加高效便捷的海关监管制度。

利好政策不断落地梅山，税务管理是企业最关心的话题之一。去年，德邦物流在梅山设立宁波宣德德邦供应链管理有限公司，仓储配送等服务的转移涉及人力、物力等服务能力的转移，一旦企业转移不到位或会计上不规范，就容易造成开票单位没有实际服务能力，从而造成发票虚开、代开的情况发生。

“我们了解到这一情况后，主动对接，一方面我们主动送服务到企业，通过与企业负责人面对面的交流，让企业对加计抵减等各项税收优惠政策更加深入了解;另一方面，我们依托税收大数据，通过税收大数据的监控，创新‘主动介入、前后协作、动态监控’的税收数据后台监控方式，实时开展监控预警，主动预警提示，实现减税降费快速响应机制，精准落实减税降费各项优惠政策。”宁波梅山保税港区税务局相关负责人表示。

“在税务机关的宣传辅导下，我们对此次整合业务的税务合规性充满信心，整体业务整合、转移进度较快，截至今年7月底已基本完成全部相关人力资源、仓储场地、相关运输资源的转移。”宁波宣德德邦供应链管理有限公司负责人坦言：“目前的营业收入迅速增长，今年8月份单月已达到5922万元，缴纳税款222万元。”

税收大数据只是梅山“数字化”政府服务的“冰山一角”。建设自贸试验区，梅山将继续搭准“数字化”脉搏，建立实行“政府+平台”共治共享的公共监管模式，实现大规模应用现代信息技术在政府监管和服务领域，有效提高经济宏观调控和社会综合治理能力，大幅提升公共管理精准化水平，发挥政府公共服务正向边际效应，以更加主动高水平开放推动贸易链实现重构、再造、网络化，不断优化国际化、透明化、法治化的一流营商环境。

深里挖

离在岸双循环服务业体系有效建立

梅山岸线资源丰富，港口条件良好，具有发展离在岸服务业得天独厚的优势。近年来，梅山一直积极培育市场消费新热点，不断推进中信汽车保税展示中心、中国林产品交易所建设，支持中外运橡胶保税期货交割仓业务，支持服务外包，支持跨境服务贸易，致力于打造梅山特色消费体验中心和大宗商品交易中心，推动离岸属性高端服务业发展。

2018年，梅山国际汽车保税展示中心项目正式开工建设，以打造梅山口岸汽车+文化智慧综合体为定位，融合“港口直销、购车体验、商贸物流”概念，该中心将打造成为集文化博览、保税展示、线上线下可视化互动体验、智能选车、个性化全球定制以及一条龙汽车进口供应链服务和一站式购车服务等行业领先的全功能智慧车城。

“梅山国际汽车保税展示中心依托现代化供应链管理技术，打造汽车新零售模式，着力建设集‘汽车金融、展示交易、文化体验、智能物联、商贸流通、娱乐休闲’为一体的现代化口岸汽车集成服务平台。”陆卓鋆介绍道。

据悉，该展示中心将在年底正式运营，届时将招引入驻近百家汽车经销商、物流服务商和金融服务商等市场机构，提供展览展示、保税仓储、加装改装、信息咨询、金融保险、车辆上牌、分拨运输等供应链一体化服务。

拿下自贸试验区为梅山再添“翼”，自贸试验区与海关特殊监管区“双区”融合，比翼齐飞。以“双区”为基准，梅山将继续探索创新离岸贸易监管方式，有效发展海关特殊监管区域范围内的离岸科创、离岸服务、离岸制造等离岸产业，全面拓展高端加工制造业务，扩大发展离岸服务贸易，有效建立离在岸融合的新型产业体系。

大道如砥，行者无疆。接下来，梅山将积极复制推广自贸试验区改革经验，开展特色化改革探索，探索形成一批具有代表性、体现梅山特色的改革创新经验，进一步释放巨大的潜力和发展动能，推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，以创新思维助力浙江建设“重要窗口”，推动经济高质量发展。

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