国资委年内调研40余家央企 加强科技创新成四季度“主路线”

时至年底，各部委2020年收官和2021年预热的工作都在紧锣密鼓进行中。正如A股投资者高度关注机构调研轨迹所传递出的“行情信号”一样，无论是近期中央发布的各项政策文件、或是各部委所属系统的调研走访等动作，都是观察政策走势的最佳“视角”之一。

好奇心十足且分享欲爆棚的小编自然也闲不住，对着国资委、发改委、工信部以及财政部四季度以来的调研动向画起了“路线图”。小编发现，这些路线看似各有侧重，实则主要围绕“十四五”时期中国经济的高质量发展。

国资委：年内调研40余家央企

加强科技创新成四季度“主路线”

小编据国资委网站不完全统计，今年以来截至12月9日，国资委共调研走访40余家央企。从主题上看，下半年以来，尤其是四季度的调研主要以推动央企加强科技创新作为主线。

说到这里，不免让小编联想到，此前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(下称“十四五”规划建议)中，仅“科技”一词就以36次的高频率“现身”。

同时，“十四五”规划建议中明确提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力以及完善科技创新体制机制。其中，在激发人才创新活力方面，“十四五”规划建议表示，要深化人才发展体制机制改革、健全创新激励和保障机制。

结合国资委的调研情况来看，11月10日，国资委党委委员、副主任袁野赴南方电网公司，就推动完成全年目标任务，为“十四五”工作开好局起好步进行调研时强调，深入落实创新驱动发展战略，加快推动科技创新，更好发挥企业创新主体作用，精准有效发挥激励机制作用。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，“十四五时期”，国有企业发展的关键在于通过科技创新有效解决“卡脖子”问题，突破国外技术压制与封锁，实现技术自主自立;而推动央企、国企持续创新的关键，就在于要充分激发科研人员的积极性与创造性。所以，为有效落实“十四五”规划建议的相关部署，央企、国企必须在科技创新与激励机制建设上做出具体安排。

发改委：频繁“到访”制造业

体现基础、创新和融合三大关键词

今年的《政府工作报告》明确提出，要推动制造业升级和新兴产业发展，支持制造业高质量发展。小编梳理发现，四季度以来，国家发改委密集调研制造业，除验收今年的工作情况外，还为“十四五”期间的工作“划重点”。

具体来看，11月26日，国家发改委产业发展司副司长、一级巡视员李忠娟主持召开制造业就业情况专家座谈会，详细了解我国就业面临的整体趋势性变化、不同产业就业情况对比，并重点就制造业就业形势和发展趋势、当前面临的主要困难和突出问题，与有关专家进行了深入交流研讨;随后，国家发改委产业司负责人带队赴中国建材联合会、中国轻工业联合会、中国机器人产业联盟开展调研。

此外，小编了解到，11月份国家发改委综合司加强与钢铁、机械、汽车、轻工、纺织等重点行业协会的联系，创新完善行业协会沟通交流机制，不断加强重点行业经济形势分析研判。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞表示，国家发改委多个部门围绕制造业重点行业进行密集调研，释放了三大信号，主要体现在基础、创新和融合三大关键词上：一是国家层面高度重视制造业的重要基础作用，将会在制造强国战略的指引下加快推进产业基础高级化和产业链现代化。二是将加快推动制造业的创新升级，高端装备制造、新一代信息技术、生物、新能源、新材料等战略性新兴产业在人才、技术、资本等领域的创新支持体系将更加完善。三是实体经济与第三产业的融合将得到更多政策支持，特别是与数字经济、现代金融、现代物流等领域的深度融合具备较大的发展潜力，加快构建现代产业体系，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

工信部：“扎堆”前沿科技行业

加快推动5G产业高质量发展

经小编梳理得知，近一个月，工信部系统多个部门围绕5G等前沿科技行业进行了逾10次调研。

如12月1日，为进一步推进网络强国建设，深入了解5G工业互联网专网频率使用情况及需求，工业和信息化部无线电管理局局长谢远生带队赴山西阳泉开展5G工业互联网应用及频率规划调研;11月23至24日，宁夏回族自治区通信管理局党组成员、纪检组长、副局长高炬和二级巡视员柳旭林一行到吴忠调研5G+工业互联网建设应用等情况。

中山证券首席经济学家李湛表示，当前国内正处于经济转型升级和培育经济发展新动能的关键时期，大力发展5G等前沿科技有助于推动经济高质量发展，助力宏观经济稳健可持续发展。从历次通信技术迭代来看，通信技术升级换代将驱动生产效率显著提升和民众消费品质升级。5G作为当前最先进的无线通信技术，具备大带宽、低时延、海量类机器连接等特性，将推动万物互联，未来拥有极为广阔的发展空间和强大的带动作用。

值得关注的是，对于5G等前沿科技下一步的发展规划，工信部近期也进行了明确部署。11月18日，工信部召开扎实推进5G发展座谈会。刘烈宏副部长表示，加快推动5G高质量发展，一是加强规划，准确把握“十四五”时期5G发展思路;二是稳中求进，扎实打造高质量5G网络，推进网络建设运维降本增效;三是强化应用，全力推进行业标杆性应用落地，在工业、交通、医疗等领域打造可复制推广的标杆应用;四是完善生态，拓展5G技术产业发展空间，强化5G及增强技术标准研制;五是防范风险，提升5G与各领域融合安全保障水平;六是加快转型，营造良好发展环境，发挥企业的市场主体作用。

谈及资本市场中5G板块与政策的协同性，李湛认为，整体来看，资本市场中5G板块将有望与5G产业发展产生联动，尤其是5G应用板块。

财政部：“聚焦”直达资金支出进度

力促资金真正惠企利民

今年我国新增1万亿元财政赤字并发行1万亿元抗疫特别国债，这2万亿元中央财政资金实施特殊转移支付机制，直达市县基层、直接惠企利民。

临近年末，该项工作的具体落实效果如何呢?据小编了解，近期财政系统已重点调研了解直达资金管理使用、项目进展情况。

如近日财政部重庆监管局赴涪陵区开展财政运行情况调研。调研组指出，要规范使用好中央直达资金，严格落实财政部关于直达资金监管和使用规定，确保资金能够真正惠企利民;此外，财政部辽宁监管局亦对朝阳、丹东开展实地调研，了解直达资金管理使用、项目进展情况以及存在的问题，并围绕发挥直达资金效益开展了座谈;再者，为全面了解掌握直达资金工作进展情况，财政部天津监管局近期先后对滨海、西青等区进行实地走访，对和平、蓟州等区开展电话服务，就基层财政部门和资金主管部门在直达资金工作中遇到的困难和问题持续进行跟踪调研。

据财政部提供的数据显示，截至10月底，在实行直达管理的1.7万亿元资金当中，中央财政下达了1.695万亿元，进度是99.7%，具备条件的资金已全部下达，未下达的主要是预留后续疫情防控补助资金。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群表示，直达资金缓解了基层财政的资金压力，保障基层各项事业安全平稳运转，同时，极大提高了财政资金运行效率，变财政资金逐级划拨为直通车，增强了基层财政资金调度能力，增强了财政自身抗风险能力。此外，有效弥补了因疫情防控需要造成的财政资金缺口，起到了救急、救险、救难的关键性作用，为我国经济快速回稳向好提供了先决条件，也为“十四五”时期的高质量发展夯实基础。

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