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中国企业联合会研究部研究员刘兴国:混改企业的改革内容也将进一步增容

2020-06-30 15:18:44 来源:证券日报网

不知不觉间,2020年已然近半。

尽管今年受疫情所影响,使得部分行业或企业即使到目前为止仍未全面复工,但小编注意到,对于2020年“国企改革要在重要领域和关键环节取得决定性成果”这一目标来看,今年地方国有企业在深化自身改革、尤其是混合所有制改革的步伐上,并未因疫情而有所耽搁。

以山东省为例,其将于6月30日举行的第二届儒商大会暨青年企业家创新发展国际峰会,在招商引资方面已提前“剧透”了40个国企混改项目。其中,就囊括了齐鲁股权交易中心有限公司、国泰租赁有限公司、山东海洋集团和山东产权交易中心等4家省属一级企业混改项目。

再比如,今年以来屡因大手笔混改项目而备受市场关注的天津市来说,日前,天津市的“津”字招牌企业——天津医药集团拟将其不低于65%的股权转让给1至2家投资者。据悉,此次天津医药集团纳入混改范围的企业共159户,以2019年9月30日为基准日,合并口径的资产总额约317亿元,预计净资产评估值约165亿元。而稍早前,天津信托、中环集团等国有企业混改项目也于今年先后“亮相”。

事实上,梳理目前各地推进的混改相关情况来看,似乎也能看到一些“不一样”:即过往更多地推行于三四级企业间的混改,正进一步向集团公司层面推进。与此同时,地方大批量的混改项目亦呈集中推出之势。

例如,从天津市近年来混改的具体情况来看,以集团公司为主攻方向的混改数量明显增多。数据显示,截至6月16日,天津市已有15家市管企业完成混改,并带动了542户二级及以下企业实现混改。

而从批量混改项目角度来看,据小编获悉,今年除山东省外,天津市国资委亦计划推出60户精品国企混改项目,涉及金融服务、医药、装备制造、能源、交通运输等行业领域。除此之外,内蒙古自治区国资委也明确了今年的47个国企混改项目。

专家说

盘古智库高级研究员吴琦:

整体上看,今年各地混合所有制进一步铺开的原因,一方面与此前中央提出的2020年国有企业改革时间表有关,另一方面,从企业自身改革动力来看,经过前期的混改实践,企业内生活力和发展动力得以有效增强,国企借由此前的实践经验进一步认识到混改对于自身转型升级的重要意义,叠加此次疫情所影响,其自身的改革动力也在持续加强。

而对于目前地方混改进一步向集团层面或一级企业层面推进的趋势来看,吴琦认为,这将有利于从根本上解决公司治理结构不完善、经营效率偏低等问题。受制于体制机制、管理架构和历史包袱等多方面原因,集团层面的混改相对来说难度较大,不过部分地区国企经过前期的混改推进,特别是二级公司或子公司层面的混改,其实已为集团层面混改做了较好的铺垫,且积累了很多有益的经验,预计随着国企改革三年行动方案以及深化国企混改实施意见的出台,混改的方式将更趋多样化。

专家说

中国企业联合会研究部研究员刘兴国:

混改是国资国企改革的一个重要领域,目前看,无论是资本的“混”,还是体制机制的“改”,都取得了一定成就,为激发国有企业发展活力、改善国有企业经营绩效,做出了重要贡献。随着国企改革三年行动方案的即将落地,预计会对加快落实混改做出新的部署,提出新的要求,并有可能提出分阶段的具体目标。所以,这也必然会对混改落实起到加速作用。具体来说就是一方面混改范围将进一步扩大,另一方面,混改企业的改革内容也将进一步增容,即从单一的混改,转向以混改为主线、借混改推综改的新阶段。

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