银保监会：发挥银行保险机构“头雁作用”

3月12日，银保监会发布《关于进一步加大“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》(以下简称《通知》)，对进一步做好“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作作出安排部署。

首先，《通知》指出，此次工作部署，银行保险业要聚焦重点地区和特殊贫困群体，着力加大对“三区三州”135个深度贫困县，特别是未摘帽贫困县、未脱贫人口的金融支持力度;聚焦支持“三区三州”深度贫困地区发展优势特色产业;聚焦稳定脱贫长效机制，充分发挥保险的风险保障作用，努力防止因病、因灾致贫返贫;聚焦统筹抓好新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚，加强对“三区三州”深度贫困地区疫情防控和复工复产的金融服务。

其次，《通知》明确了工作目标，即银行业金融机构要努力实现“三区三州”深度贫困地区各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速，力争2020年各深度贫困县存贷比有较大提升，尽快达到全国平均水平;实现“三区三州”深度贫困县保险机构全覆盖。

再来看具体举措，银保监会希望充分发挥监管引领作用，不断完善支持政策，要求各级银行保险监管部门设立审批绿色通道，支持银行保险机构在“三区三州”深度贫困县设立分支机构，进一步提高“三区三州”深度贫困地区的不良贷款容忍度，优先开展农信社改革等金融改革试点，将银行保险机构支持“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚情况纳入监管评价体系。

对于信贷投放，银保监会松弛有度。《通知》要求，各级银行保险机构应进一步增加“三区三州”深度贫困地区精准扶贫贷款投放，各级银行保险机构做好扶贫产业和项目筛选，切实改善生产生活条件;适当放宽信贷条件，努力降低融资成本，鼓励参照贷款市场报价利率(LPR)定价，有条件的银行机构可执行更加优惠的利率;发挥多方合力，进一步完善扶贫信贷风险分担和补偿机制。

保险服务方面，《通知》要求各级银行保险机构深入推进保险扶贫，着力提供充足风险保障。农业银行、邮储银行、人保集团要切实发挥“头雁作用”，要优先在“三区三州”深度贫困地区增设分支机构，实现基础金融服务高质量全覆盖，健全扶贫信贷风险分担和补偿机制，完善以农业保险+大病保险为核心的保险扶贫体系，努力提高保险深度和密度。

此外，《通知》强调，要聚焦统筹抓好新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚，加强对“三区三州”深度贫困地区疫情防控的金融服务，在做好疫情防控的前提下支持企业复工复产和春耕备耕，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。

最后，《通知》要求，各级银行保险监管部门要引导银行保险机构进一步加大对“三区三州”深度贫困地区的资源投入，认真总结好经验好做法，加强宣传推广，对工作推进不力的，采取通报批评、约谈、问责等措施予以督导。(蓝鲸保险 雷赛兰 leisailan@lanjinger.com)

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