罕见！牛散控制145个账户操纵8只股票，罚没6亿，辩称情节轻微…

控制145个账户违法操纵股票，牛散被罚没近6亿元。

证监会网站日前披露的一则行政处罚决定书显示，证监会对王宝元利用145个账户，操纵吉林高速、大连热电等8只股票的行为进行了立案调查、审理，最终决定没收王宝元违法所得约1.4亿元，并处以4.3亿元的罚款。

王宝元辩称，涉案交易行为情节轻微,社会危害程度较小。证监会表示，当事人在涉案期间采取多种操纵手段反复多次实施操纵行为，实施违法行为时间跨度长,涉及的股票只数多。其长期采用配资方式借用他人账户，实际控制使用的账户数量大，且账户组股票交易量大，因此，不属于情节轻微、社会危害程度较小的情形。

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当事人辩称，获利金额认定有误，应扣除大盘指数、行业指数自然涨幅增加的盈利金额部分。证监会表示，当事人所提扣除大盘指数、行业指数自然涨幅增加的盈利金额部分的申辩意见没有法律依据,不予采纳。

操纵8只股票全部盈利

判决书显示，为实施操纵行为，王宝元共控制并使用145个证券账户。其中,第一轮操纵“吉林高速”使用24个账户，第二轮操纵“吉林高速”使用32个账户,操纵“大连热电”使用22个账户,操纵“宜宾纸业”使用18个账户，操纵“绿城水务”使用19个账户,操纵“宁波热电”使用27个账户，操纵“哈森股份”使用26个账户，操纵“友邦吊顶”使用23个账户，操纵“大庆华科”使用54个账户。

在操纵“吉林高速”方面，2020年2月3日至3月11日，王宝元控制使用24个账户，集中资金优势连续买卖，影响“吉林高速”股票交易价格和交易量，盈利约1300万元。2020年5月28日至6月15日，王宝元再次控制使用32个账户，采用多种手段影响“吉林高速”股票交易价格和交易量，盈利约200万元。

在操纵“大连热电”方面，2020年3月27日至4月3日,王宝元控制使用22个账户，集中资金优势连续买卖，影响“大连热电”股票交易价格和交易量,盈利约500万元。王宝元集中资金优势连续买卖“大连热电”，操纵意图明显，造成“大连热电”股价与大盘指数产生较大幅度的偏离。

在操纵“宜宾纸业”方面，2020年4月27日至5月8日,王宝元控制使用18个账户,集中资金优势连续买卖，影响“宜宾纸业”的交易价格和交易量,盈利约760万元。王宝元集中资金优势连续买卖“宜宾纸业”，操纵意图明显,造成“宜宾纸业”股价与大盘指数产生较大幅度的偏离。

在操纵“绿城水务”方面，2020年5月7日至5月18日,王宝元控制使用19个账户,集中资金优势连续买卖,影响“绿城水务”的交易价格和交易量,盈利约170万元。王宝元集中资金优势连续买卖“绿城水务”,操纵意图明显,造成“绿城水务”股价与大盘指数产生较大幅度的偏离。

在操纵“宁波热电”方面，2020年5月13日至6月2日,王宝元控制使用27个账户,采用多种手段影响“宁波热电”的交易价格和交易量,盈利约520万元。王宝元集中资金优势连续买卖“宁波热电”，操纵意图明显,造成“宁波热电”股价与大盘指数产生较大幅度的偏离。他还在自己实际控制的账户之间进行交易。账户组在7个交易日对倒交易“宁波热电”，对倒成交量占市场成交量比例最高为5月21日,达到14.30%。

在操纵“哈森股份”方面，2020年6月1日至6月4日,王宝元控制使用26个账户,集中资金优势连续买卖,影响“哈森股份”交易价格和交易量，盈利约1000万元。王宝元集中资金优势连续买卖“哈森股份”，操纵意图明显,造成“哈森股份”股价与大盘指数产生较大幅度的偏离。

在操纵“友邦吊顶”方面，2020年6月4日至7月15日,王宝元控制使用23个账户,集中资金优势连续买卖，影响“友邦吊顶”交易价格和交易量,盈利约1850万元。王宝元集中资金优势连续买卖“友邦吊顶”，操纵意图明显,造成“友邦吊顶”股价与大盘指数产生较大幅度的偏离。

在操纵“大庆华科”方面，2020年7月3日至11月6日,王宝元控制使用54个账户,采用多种手段影响“大庆华科”股票交易价格和交易量,盈利约8000万元。王宝元集中资金优势、持股优势连续买卖“大庆华科”,操纵意图明显,造成“大庆华科”股价与大盘指数产生较大幅度的偏离。此外，他还在自己实际控制的账户之间进行交易。账户组在49个交易日对倒交易“大庆华科”,对倒成交量占市场成交量比例最高为8月21日,达到11.75%。

自辩称社会危害程度较小

在听证过程中，王宝元及其代理人提出四点意见。

一是账户控制认定有误。

二是涉案交易行为情节轻微，社会危害程度较小。原因包括：当事人的资金优势、持股优势不明显，报撤单情节、对倒交易情节显著轻微，对涉案股票的交易价格、交易量影响极小等。

三是获利金额认定有误，应当依法予以纠正。应扣除非由王宝元控制的证券账户的盈亏金额，扣除大盘指数、行业指数自然涨幅增加的盈利金额部分。

四是量罚幅度过重。王宝元存在积极配合调查情形，应当从轻或者减轻处罚。“没一罚三”量罚幅度过重，与处罚惯例相左。综上，王宝元请求不给予行政处罚或者减轻、从轻处罚。

证监会：不属于情节轻微情形

经复核，证监会认为，本案账户控制关系认定准确，本案量罚幅度适当，对当事人的陈述申辩意见不予采纳。

其中，本案操纵行为不属于情节轻微，社会危害程度较小的情形。当事人在2020年2月3日至11月6日期间，实际控制使用145个证券账户，采取集中资金优势、持股优势连续买卖、在自己实际控制的账户之间进行交易等手段操纵8只股票，影响股票价格和交易量，与同期上证综指或深证综指最高偏离31.79%。当事人在涉案期间采取多种操纵手段反复多次实施操纵行为，实施违法行为时间跨度长，涉及的股票只数多。其长期采用配资方式借用他人账户，实际控制使用的账户数量大，且账户组股票交易量大，因此，不属于情节轻微、社会危害程度较小的情形。

获利金额认定无误。一是如前所述，当事人控制使用145个证券账户实施操纵的事实清楚、证据充分，不存在需要扣除非当事人控制的证券账户盈亏金额的情形。二是《行政处罚法》第二十八条规定“违法所得是指实施违法行为所取得的款项”。本案认定的违法所得，均系当事人因实施操纵证券市场违法行为取得的款项，应当依法予以罚没。当事人所提扣除大盘指数、行业指数自然涨幅增加的盈利金额部分的申辩意见没有法律依据，不予采纳。

本案量罚幅度适当。2019年修订的《证券法》大幅提高了证券违法成本。根据《证券法》第一百九十二条的规定，对操纵证券市场有违法所得的，应当没收违法所得，并处以违法所得一倍以上十倍以下罚款。本案综合考虑当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、配合调查程度、违法所得情况等多方面因素，对当事人处以违法所得三倍罚款，过罚相当，并无不妥。

综上，证监会对当事人的陈述申辩意见不予采纳。

根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据《证券法》第一百九十二条的规定，证监会最终决定，没收王宝元违法所得约1.4亿元，并处以约4.3亿元罚款。

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